भारताची फाळणी समजून घेताना....

पंजाब आणि बंगालची फाळणी सर्वज्ञात आणि स्मरणात आहे. परंतु आसामच्या फाळणीचा अध्याय - ज्याचा परिणाम 'चिकन नेक' आणि नागरिकत्व वादाच्या धोरणात्मक दुःस्वप्नात झाला, जो अजूनही एनआरसी आणि सीएए निषेधाच्या रूपात प्रतिध्वनीत आहे - बराच काळ विसरला गेला आहे. फाळणीनंतर झालेल्या मोठ्या सीमापार स्थलांतरांमध्ये, पूर्वेकडील राज्यांचा अनुभव पश्चिमेकडील राज्यांपेक्षा वेगळा होता.

बंगाल आणि पंजाबची फाळणी ज्ञात आणि लक्षात आहे, परंतु ही एक फाळणी आहे जी फार पूर्वीपासून विसरली गेली आहे. ते, त्याचे परिणाम असूनही, अजूनही खेळत आहेत आणि लाखो जीवनावर परिणाम करत आहेत. गेल्या आठवड्यात भारताने ७७ वा स्वातंत्र्यदिन साजरा केला. आणि देशाच्या फाळणीशिवाय आपल्या सुप्त मनावर अधिराज्य गाजवल्याशिवाय स्वातंत्र्यदिन कधीच साजरा झाला नाही. केंद्रातील भाजप सरकारने १४ ऑगस्ट हा फाळणी होरर्स स्मृती दिन म्हणून साजरा करण्यासाठी पुढाकार घेतला आहे. पण आसामच्या फाळणीच्या प्रकरणाची, पूर्व पाकिस्तानच्या निर्मितीची क्वचितच चर्चा होते. फाळणीचा राजकीय, भौगोलिक आणि धोरणात्मकदृष्ट्या इतर कोणत्याही राज्यावर आसामइतका गंभीर परिणाम झाला नाही हे तथ्य असूनही. फाळणीमुळे आसाम मोठ्या निर्वासितांच्या संकटाशी झुंजत राहिला, मुख्य भूभागाशी असलेले रस्ते, रेल्वे आणि नदीचे संपर्क तुटले आणि नागरिकत्वाचा प्रश्न निर्माण झाला, जो अजूनही एक प्रमुख राजकीय मुद्दा आहे, असे अरुपज्योती सैकिया यांनी त्यांच्या नुकत्याच प्रकाशित पुस्तक 'द क्वेस्ट'मध्ये म्हटले आहे. फॉर मॉडर्न आसाम - एक इतिहास, १९४२-२०००'. सैकिया हे IIT-गुवाहाटी येथे इतिहासाचे प्राध्यापक आहेत.

सिरिल रॅडक्लिफने आसामचे "लहरी विच्छेदन" केल्याने ईशान्य भाग उर्वरित भारताशी जोडलेला जमिनीच्या एका अरुंद पट्ट्याने सिलीगुडी कॉरिडॉर किंवा चिकन्स नेक म्हणून ओळखला जातो. कॉरिडॉर फक्त २०-किमी रुंद आणि २७-किमी लांब आहे. भारतासाठी हे धोरणात्मक दुःस्वप्न आहे. २०१७ मध्ये भारतीय सैन्याने चीनला डोकलाममध्ये रस्ता बांधण्यापासून रोखले होते. डोकलामचे पठार गंभीर आहे. कारण चीन सिलिगुडी कॉरिडॉर किंवा ईशान्येकडील राज्यांना उर्वरित भारताशी जोडणाऱ्या 'चिकन्स नेक'च्या दिशेने असुरक्षित ठिकाणी भारताच्या सीमेजवळ जाऊ शकतो. ईशान्येकडील राज्यांचे रस्ते आणि रेल्वे संपर्क या 'चिकन नेक'वर अवलंबून आहेत. अरुंद सिलीगुडी कॉरिडॉर, ज्याला चिकन्स नेक म्हणूनही ओळखले जाते, १९४७ मध्ये फाळणीनंतर तयार केले गेले आणि ईशान्येकडील राज्यांना उर्वरित भारताशी जोडले गेले. फाळणीने विद्यमान वांशिक-भाषिक मतभेद वाढवले ​​असले तरी, रेल्वेने विक्रमी वेळेत अभियांत्रिकी आणि बांधकाम केले.

आसामच्या फाळणीचे परिणाम आजही जाणवत आहेत, अझीम प्रेमजी विद्यापीठातील राज्यशास्त्राच्या प्राध्यापिका मालिनी भट्टाचार्य  सांगतात की, “इशान्येकडील राज्यांच्या राजकारणात मोठ्या प्रमाणावर पसरलेल्या 'आत्मप्रवासी-विरोधी' भावना, 'आतल्या-बाहेरील' मतभेद आणि 'आदिवासी-गैर-आदिवासी' संघर्षांची मूळे आसामच्या विभाजनात आहेत. एनआरसी वाद आणि नागरिकत्व दुरुस्ती कायदा, २०१९ च्या आसपासची आंदोलने, ईशान्येकडील, फाळणीमध्येही मूळ आहेत,” भट्टाचार्जी म्हणतात. बंगाल आणि पंजाब फाळणीच्या संदर्भात आसाम प्रकरणाची क्वचितच चर्चा होण्याचे एक कारण हे देखील आहे की दक्षिण आशियातील प्रबळ फाळणीची कहाणी हिंदू-मुस्लिम बायनरीपुरती मर्यादित राहिली आहे, तर आसाममध्ये ही गतिमानता पूर्णपणे नष्ट करण्यात आली आहे. वांशिक-भाषिक रेषांवर आधारित विरोध, त्या म्हणतात. आसामच्या आसामी-बंगाली संघर्षाच्या दीर्घ इतिहासाचा संदर्भ देत आहेत.

'विम्सिकल' रॅडक्लिफ लाइन

१४ जुलै १९४७ रोजी सिल्हेट जिल्हा पूर्व बंगालचा नंतर पूर्व पाकिस्तान भाग होईल असे घोषित करून १९४७ चे भारत स्वातंत्र्य विधेयक सादर करण्यात आले. मुस्लिमबहुल जिल्ह्याला पूर्व बंगालचा भाग व्हायचा आहे ज्याचे १९५५ मध्ये पूर्व पाकिस्तान असे नामकरण करण्यात आले. असे सिल्हेट सार्वमताने दाखविल्यानंतर होते. पण त्यामुळे दोन समस्या उभ्या राहिल्या - कोणती क्षेत्रे पाकिस्तानात जातील आणि स्वतंत्र सीमा आयोग स्थापन केला जाईल. त्यामुळे सीमांकनाला आणखी विलंब होईल या भीतीने भारताचे शेवटचे व्हाईसरॉय लॉर्ड माउंटबॅटन यांनी स्वतंत्र सीमा आयोगाची आसामची मागणी नाकारली. त्यामुळे सिल्हेटचे कोणते भाग पूर्व पाकिस्तानात जातील आणि कोणते भारताकडे राहतील हे ठरविण्याचे काम बंगाल सीमा आयोगाकडे सोपविण्यात आले. स्वातंत्र्यानंतर दोन दिवसांनी, १७ ऑगस्ट, १९४७ रोजी, सीमा आयोगाने अखेरीस हा पुरस्कार प्रकाशित केला, ज्याने आसामला हिंदू-बहुल लोकसंख्या असलेल्या चार ठाण्यांखालील बहुतेक करीमगंज उपविभागाचा क्षेत्र राखून ठेवण्याची परवानगी दिली. सिल्हेटमधील काँग्रेस नेत्यांनी तक्रार केली की रॅडक्लिफ रेषा भारतापासून पूर्व पाकिस्तानचे सीमांकन करण्यासाठी "लहरी" रेखाटली गेली आणि ऐतिहासिक अन्यायाचा जोरदार निषेध केला. “काहीच नसल्याचा अर्थहीन राग आहे का? एक माणूस, सर सिरिल (रॅडक्लिफ), ३हजार मैल दूरवरून, लाखो लोकांच्या नियतीचा लवाद म्हणून येतो आणि निरर्थक युक्तिवादांनी तयार केलेल्या नकाशावर एक लहरी रेषा काढतो - आणि ते आहे. प्रत्येकाने त्यास सादर केले पाहिजे. किती खेदाची गोष्ट आहे!” काँग्रेस नेते रवींद्रनाथ चौधरी यांनी तत्कालीन गृहमंत्री वल्लभभाई पटेल यांना पत्र लिहिले होते.

केवळ हिंदूच कठीण परिस्थितीत सापडले नाहीत, आसाममधील मुस्लिमबहुल करीमगंज कायम राहिल्याने मुस्लिमांनाही काळजी वाटते, असे सैकिया 'द क्वेस्ट फॉर मॉडर्न आसाम'मध्ये लिहितात. प्रादेशिक अधिकारक्षेत्रावर दोन्ही बाजूंनी दावे आणि प्रतिदावे झाले आणि पावसामुळे अनेक महिने प्रत्यक्ष सीमांकन होऊ शकले नाही, असे अरुपज्योती सैकिया लिहितात. तत्कालीन पंतप्रधान जवाहरलाल नेहरू आणि त्यांचे पाकिस्तानचे समकक्ष लियाकत अली खान यांच्यात अनेक क्षेपणास्त्रांची देवाणघेवाण झाली. सीमेचा प्रश्न चिघळत चालला आहे. आणि, २०१५ पर्यंत, ऐतिहासिक जमीन सीमा करार, ज्यामुळे भारत आणि बांगलादेश दरम्यान १११ एन्क्लेव्हची देवाणघेवाण झाली. फाळणीनंतर झालेल्या मोठ्या सीमापार स्थलांतरांमध्ये, पूर्वेकडील राज्यांचा अनुभव पश्चिमेकडील राज्यांपेक्षा वेगळा होता. वायव्येकडील हिंदू आणि शीख निर्वासितांचा ओघ पश्चिम पाकिस्तानात मुस्लिमांच्या पलायनामुळे कमी-अधिक प्रमाणात संतुलित होता, तर पूर्वेकडे, पूर्व पाकिस्तानातून मोठ्या प्रमाणात ओघ झाल्यामुळे हा ओघ संतुलित नव्हता, असे सैकिया लिहितात. तसेच, पश्चिमेकडील मोठ्या प्रमाणावर स्थलांतर अल्पावधीत झाले, तर पूर्वेकडे ते संथ होते, विस्तारित कालावधीत. नोआखली आणि ग्रेट कलकत्ता हत्याकांडांच्या मोठ्या प्रमाणावर हिंसाचार लोकांच्या मनात ताज्या झाल्यामुळे पूर्वेकडे कमी प्रमाणात पोग्रोम देखील होता. ऑक्टोबर-नोव्हेंबर १९३६ नोआखली दंगलीत बंगालमध्ये सुमारे ५ हजाराहून अधिक लोक मारले गेले. ऑगस्ट १९४६ च्या ग्रेट कलकत्ता हत्याकांडात सुमारे १० हजार लोकांना आपले प्राण गमवावे लागले. आसाम फाळणीकडे लक्ष न देण्याचे आणखी एक कारण म्हणून प्राध्यापक भट्टाचारजी हे देखील नमूद करतात. “पंजाबच्या बाबतीत विपरीत, आसामच्या फाळणीनंतर लगेचच अशाच प्रकारच्या दंगली घडल्या नाहीत. पूर्व पाकिस्तानातील निर्वासितांनी एका रात्रीत सीमा ओलांडली नाही, परंतु वारंवार होणाऱ्या छळापासून वाचण्यासाठी त्यांना नंतरच्या वर्षांत घरे सोडून पळून जावे लागले,” ती म्हणते. पण स्थलांतराचा मुद्दा आसामसाठी नवीन नव्हता. १९२० च्या दशकात आसाममध्ये स्थलांतरविरोधी निदर्शने सुरू झाली होती.

सैकिया लिहितात की नोआखली हिंसाचारानंतर ऑक्टोबर १९४७ पासून पूर्व बंगालमधील अनेक हिंदूंनी आधीच आसाममध्ये येण्यास सुरुवात केली होती परंतु तेव्हा ते संकट मानले गेले नाही. आसाम सरकारच्या जुलै १९४९ मध्ये फाळणीनंतर सव्वा लाख लोक आले होते. १९५१ पर्यंत ही संख्या पावणे तीन लाख झाली. १९४७ मध्ये आसाममधून पळून गेलेले अनेक मुस्लिम देखील १९५० पर्यंत परत आले. आसामच्या सरकारने असा युक्तिवाद केला की निर्वासित - बहुतेक हिंदू बंगाली - स्थायिक होण्यापूर्वी, स्थानिक लोकसंख्येची सोय करणे आवश्यक होते. आसाम सरकार निर्वासितांचे पुनर्वसन करण्यास इच्छुक नसतानाही, जवाहरलाल नेहरूंनी पूर्व बंगालमधील निर्वासितांचे सन्माननीय पुनर्वसन करण्याची मागणी केली, असे अरुपज्योती सैकिया त्यांच्या पुस्तकात लिहितात. तेव्हा गृहमंत्री वल्लभभाई पटेल यांनी तर निर्वासितांना प्राधान्य देण्याची मागणी केली होती. “[आसामवरील फाळणीचे] राजकीय परिणाम अनेक पटींनी झाले. एकीकडे, यामुळे आता सीमेच्या पलीकडे पूर्व पाकिस्तान सापडलेल्या हिंदू बंगालींच्या मोठ्या वर्गासाठी मालमत्तेची, उपजीविकेची आणि सन्माननीय जीवनाची हानी झाली. जेव्हा त्यांची मूळ भूमी सोडण्यास भाग पाडले गेले तेव्हा ते सर्व आसाम राज्यात निर्वासित म्हणून आले, जेथे राजकीय नेतृत्व तरीही त्यांचे स्वागत करत नव्हते कारण बंगाली हिंदूंना एक 'विशेषाधिकार प्राप्त समुदाय' म्हणून पाहिले जात होते ज्यांनी आसामवर दीर्घकाळ आर्थिक आणि सांस्कृतिक वर्चस्व ठेवले होते. काळाचे,” राज्यशास्त्राच्या प्राध्यापक मालिनी भट्टाचार्जी म्हणतात.

उत्तर भारतातील निर्वासितांच्या पुनर्वसनाच्या तुलनेत पूर्व पाकिस्तानातील निर्वासितांचे पुनर्वसन हेच ​​मुख्य कारण होते, ती म्हणते. पुनर्वसनाचे कामही कठीण होते. त्यासाठी पायाभूत सुविधा, घरे आणि उपजीविकेचे साधन उपलब्ध करून देण्याची गरज होती. आसाम सरकारला आसामच्या जनमतातील प्रतिक्रियांबद्दल भीती वाटत होती आणि त्यांनी विलंबित पुनर्वसन कार्यक्रमाला कमी महत्त्वाची बाब ठेवली होती. वेगवेगळ्या ईशान्येकडील राज्यांमध्ये बंगाली विरोधी आंदोलनांचे रूप धारण केलेल्या अधूनमधून हिंसाचाराने पूर्व पाकिस्तानातील निर्वासितांची परिस्थिती आणखी बिघडवली. निर्वासितांचे संकट तिथेच संपले नाही. "यापैकी बरेच निर्वासित मेघालय पूर्वीचे आसाम च्या काही भागांत स्थायिक झाले होते या वस्तुस्थितीमुळे नंतरच्या टप्प्यात गोष्टी अधिक क्लिष्ट बनल्या कारण ते सहाव्या अनुसूची [आदिवासी] भागात येत असल्याने ते जमीन खरेदी करू शकत नव्हते," प्राध्यापक भट्टाचार्जी म्हणतात.

नागरिकत्वाचा मुद्दा आणि CAA, NRC

अनेक दशकांपासून स्थलांतराचा मुद्दा आसामच्या राजकीय चिंतेवर वर्चस्व गाजवत होता. राज्य सरकार १९४८ पासून केंद्राला निर्वासितांच्या आगमनाबाबत पत्र लिहीत होते आणि ओघ रोखण्यासाठी विनंती करत होते. नागरिकत्वाच्या अर्थाचा कायदेशीर अर्थ १९५५ मध्येच येणार असल्याने हा मुद्दा चिघळला होता. आसाम सरकारच्या आग्रहावरून, स्थलांतरित आसाममधून निष्कासन कायदा, ज्याला सामान्यतः आसाम निष्कासन कायदा म्हणून ओळखले जाते, १ मार्च १९५० रोजी आणण्यात आले. या कायद्याने सरकारला गैर-भारतीयांना बाहेर काढण्याचा अधिकार दिला परंतु प्रामाणिक निर्वासितांना त्याचा लागू करण्यास प्रतिबंध केला. पाकिस्तानातून पळून जात आहे. गैर-नागरिकांना बाहेर काढण्याच्या कायदेशीर चौकटीला आकार देण्यात आल्याने, खालच्या आसामच्या अंतर्गत भागात हिंदू आणि मुस्लिमांमध्ये स्थानिक संघर्ष सुरूच होता.

आसाम हकालपट्टी कायद्याचे आयुष्य खूपच कमी होते.

काही दिवसांतच याने अनेक बंगाली मुस्लिमांना अडचणीत आमंत्रण दिले आणि जेव्हा एका वृद्ध व्यक्तीला तीन दिवसांत त्यांचे निवासस्थान सोडण्यास सांगण्यात आले तेव्हा जवाहरलाल नेहरू संतापले, असे अरुपज्योती सैकिया 'द क्वेस्ट फॉर मॉडर्न आसाम'मध्ये लिहितात. नेहरूंनी १० एप्रिल १९५० रोजी आसामचे तत्कालीन मुख्यमंत्री गोपीनाथ बारदोलोई यांना या कायद्याची अंमलबजावणी स्थगित करण्यासाठी पत्र लिहिले. १९५१ च्या जनगणनेदरम्यान भारतीय नागरिकत्वाच्या व्याख्येला ठोस स्वरूप प्राप्त झाले कारण केंद्राने अधिकाऱ्यांना जनगणनेच्या आकडेवारीवर आधारित राष्ट्रीय नागरिक नोंदणी (NRC) तयार करण्यास सांगितले. केंद्राने नियमितपणे अद्ययावत करण्याची योजना असलेल्या एनआरसीमध्ये फाळणीनंतरच्या पाकिस्तानातील निर्वासितांचा समावेश नव्हता. आसामसाठी, एनआरसीमध्ये प्रचंड राजकीय अर्थ गुंतवला गेला. एका दशकानंतर, राज्याने बांगलादेशातून मोठ्या प्रमाणात अवैध स्थलांतर पाहिल्यामुळे नागरिकत्वाचे साधन म्हणून नोंदणीचा ​​वापर करण्याची मागणी करण्यात आली. २० व्या शतकात NRC आणि दशकीय जनगणना दोन्ही आसामच्या राजकारणात महत्त्वाची भूमिका बजावतील कारण नागरिकत्वाचा मुद्दा राज्याच्या राजकीय परिदृश्यातील मुख्य समस्यांपैकी एक बनला आहे, सैकिया लिहितात.

चिकन नेक आणि एक अभियांत्रिकी पराक्रम

सर्व राजकीय अनागोंदी दरम्यान, ईशान्य प्रदेश देखील उर्वरित भारतापासून तुटला होता. फाळणीच्या काही आठवडे आधी आसाम सरकारने केंद्राला पत्र लिहून भारताच्या मुख्य भूभागाशी थेट संपर्क तुटण्याची भीती व्यक्त केली होती. फाळणीनंतर आसाम पश्चिम बंगालमधील सिलीगुडी 'चिकन नेक' कॉरिडॉरद्वारे मुख्य भूभागाशी जोडला गेला. रॅडक्लिफच्या फाळणी पुरस्काराने आसामचा भूगोल मोडीत काढला. त्याच्या पश्चिम सीमेवर मुख्य भूभागापर्यंत मर्यादित प्रवेश होता, मग तो रस्ता, नदी किंवा रेल्वेमार्गाने असो. विद्यमान रेल्वे आणि भरभराट करणारे नदी मार्ग हे सर्व फाळणीनंतर पूर्व पाकिस्तानमधून गेले. १९४७ च्या फाळणीचा हा सर्वात दुर्दैवी परिणाम होता. याआधी, जवळपास एक शतकापर्यंत, आसामची वाहतूक आणि आर्थिक पायाभूत सुविधा मोठ्या दक्षिण आशियाई आणि जागतिक आर्थिक प्रणालींमध्ये घट्टपणे समाकलित झाल्या होत्या. या जोडलेल्या आर्थिक आणि वाहतूक पायाभूत सुविधांवर आसामची ग्रामीण, वन आणि वृक्षारोपण अर्थव्यवस्था भरभराटीला आली आहे. फाळणीने याचा मोठा फटका बसला,” इतिहासकार अरुपज्योती सैकिया सांगतात. पश्चिम आसाम आणि पश्चिम बंगालमधील जिल्ह्यांदरम्यान थेट रेल्वे संपर्क निर्माण करणे हे एक आव्हान होते. भारतीय रेल्वेच्या अभियंत्यांकडे राजकीय आणि धोरणात्मक कारणांसाठी कमीत कमी वेळेत लिंक तयार करणे आणि कार्यान्वित करण्याचे मोठे काम होते.

“यापैकी काही [वाहतूक] व्यत्यय स्वातंत्र्याच्या पहिल्या काही वर्षांत पुनर्संचयित करण्यात आले. परंतु काही फार काळ पुनर्संचयित केले जाऊ शकले नाहीत, जसे की मेघालय सारख्या ठिकाणी आवश्यक असलेले जटिल रस्ते नेटवर्क,” सैकिया म्हणतात. तांत्रिक कर्मचाऱ्यांची कमतरता आणि खडतर भूभाग असूनही, भारतीय रेल्वेने १९४८ च्या सुरुवातीला ईशान्य रेल्वे लिंकवर काम सुरू केले आणि दोन वर्षांत हा प्रकल्प पूर्ण केला. २२७ -किमी-लांब ट्रॅक तयार करण्यासाठी, ३३ हजार पेक्षा जास्त कामगारांनी नद्या, जलस्रोत आणि दलदलीच्या प्रदेशांनी नटलेल्या दुर्गम लँडस्केपमध्ये परिश्रम केले, सैकिया लिहितात. मुसळधार नद्यांवर पूल बांधणे हे सर्वात मोठे आव्हान होते आणि असे ३७९ पूल अभियांत्रिकी नवकल्पनांसह बांधण्यात आले. ८ डिसेंबर १९४९ पासून मालगाड्या धावण्यास सुरुवात झाली आणि भारताचा पहिला प्रजासत्ताक दिन २६ जानेवारी १९५० पासून प्रवासी गाड्या धावू लागल्या. फाळणीचा आसाम आणि ईशान्येवर काय परिणाम झाला हे मान्य करणे महत्त्वाचे आहे. वर्तमान समजून घेण्यासाठी आणि भविष्यातील वाटचालीसाठी इतिहास समजून घ्यावा आणि त्याची उजळणी करावी लागेल. संपूर्ण फाळणी पाहण्यासाठी आसाम प्रकरण लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे