२०११ च्या लोकसंख्येचे प्रमाणीकरण करणे हा एक पर्याय असू शकतो. २०२६ नंतर सीमांकनानुसार संसदीय जागांचे वाटप करण्याची चर्चा आहे. यामुळे उत्तर आणि दक्षिण भारतातील आधीच अस्तित्वात असलेले मतभेद आणखी वाढले आहेत. दक्षिणेकडील राज्ये लोकसंख्या नियंत्रणात चांगले काम केल्याची तक्रार करत आहेत. परंतु त्यांना झालेले नुकसान केंद्र सरकारकडून मिळणाऱ्या पैशात घट झाल्यामुळे झाले आहे. आता आणखी एक समस्या उद्भवत आहे. जर २०२६ नंतरच्या जनगणनेच्या आधारे जागा पुन्हा वाटल्या गेल्या तर संसदेतील त्यांचा वाटा आणखी कमी होईल. दक्षिणेकडील राज्यांना दोन प्रकारे नुकसान होण्याची शक्यता आहे. प्रथम, त्यांना केंद्र सरकारकडून कमी पैसे मिळतील. दुसरे म्हणजे, राजकारणातील त्यांचा प्रभाव कमी होईल. याचे मुख्य कारण लोकसंख्या आहे. काही महिन्यांपूर्वी, आंध्र प्रदेशचे मुख्यमंत्री चंद्राबाबू नायडू आणि त्यांचे तामिळनाडूचे मुख्यमंत्री स्टॅलिन यांनी त्यांच्या लोकांना अधिक मुले जन्माला घालण्याचे आवाहन केले होते. दोन्ही मुख्यमंत्र्यांनी हा मुद्दा वेगवेगळ्या पद्धतीने मांडला. पण त्यांचा संदेश स्पष्ट होता: लोकसंख्या नियंत्रणात यशस्वी झालेल्या राज्यांना शिक्षा करू नका. जर तुम्ही असे केले तर आपली लोकसंख्या वाढवण्याशिवाय आपल्याकडे पर्याय राहणार नाही.
या फरकांमध्ये राजकारण आणि अर्थशास्त्र दोन्ही समाविष्ट आहेत. प्रथम आपण अर्थशास्त्राबद्दल बोलूया. राज्यांना केंद्र सरकारकडून अनेक शीर्षकाखाली पैसे मिळतात. या पैशांच्या वितरणात लोकसंख्या हा घटक प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षपणे भूमिका बजावतो. यापैकी सर्वात पद्धतशीर मार्ग म्हणजे वित्त आयोग. यामध्ये केंद्र सरकार राज्यांना प्रत्येक रुपयांपैकी ४१ पैसे देते. हे ४१ पैसे एका सूत्राच्या आधारे राज्यांमध्ये वितरित केले जातात. या सूत्रातील बहुतेक घटक लोकसंख्येच्या आधारावर ठरवले जातात. जास्त लोकसंख्या असलेल्या राज्याला जास्त वाटा मिळतो. पूर्वीच्या वित्त आयोगांना १९७१ च्या लोकसंख्येच्या डेटाचा वापर करण्याचे आदेश देण्यात आले होते. अधिक पैसे मिळविण्यासाठी कुटुंब नियोजनाकडे दुर्लक्ष करण्यास राज्यांना प्रोत्साहन मिळू नये म्हणून हे करण्यात आले. परंतु १५ व्या वित्त आयोगाला २०१७ मध्ये २०११ च्या लोकसंख्येचा डेटा वापरण्यास सांगण्यात आले. यामुळे लोकसंख्या स्थिरीकरणात चांगले काम करणाऱ्या राज्यांसाठी समस्या निर्माण झाल्या. त्याने त्याला 'चांगल्या कामाची शिक्षा' म्हटले. कदाचित यातून धडा घेत, २०२३ मध्ये नियुक्त केलेल्या १६ व्या वित्त आयोगाला कोणत्या वर्षाच्या लोकसंख्येचा डेटा वापरायचा हे सांगितले गेले नाही. पण ते १९७१ च्या आकडेवारीकडे परत जातील अशी शक्यता खूपच कमी आहे. केंद्र सरकारकडून राज्यांना पैसे देण्याचा दुसरा प्रमुख मार्ग म्हणजे - केंद्र पुरस्कृत योजना. यामध्येही कोणत्याही राज्याचा वाटा त्याच्या लोकसंख्येवर अवलंबून असतो. पण ते वित्त आयोगापेक्षा कमी संघटित आहे. केंद्र सरकारची सार्वजनिक गुंतवणूक ही देखील राज्यांना पैसे देण्याचा एक प्रमुख मार्ग आहे. ही गुंतवणूक सॉफ्ट इन्फ्रास्ट्रक्चर आयआयटी, एम्स इ. आणि हार्ड इन्फ्रास्ट्रक्चर रस्ते, बंदरे इ.मध्ये केली जाते. राजकारणामुळे हे सर्वात जास्त प्रभावित होणारे माध्यम आहे. यामध्ये व्होट बँकेचा प्रभाव आहे. ज्या राज्यांची लोकसंख्या जास्त आहे त्यांना अधिक फायदे मिळतात. एकंदरीत, जास्त लोकसंख्या असलेल्या राज्यांना केंद्र सरकारकडून अधिक मदत मिळते. लोकसंख्या वाढीच्या दरातील फरकामुळे, लोकसंख्या नियंत्रणात चांगले काम करणाऱ्या राज्यांना आता अधिक नुकसान सहन करावे लागत आहे. आता आपण राजकीय पैलूकडे येऊया. संसदेतील जागांचे वाटप लोकसंख्येवर आधारित आहे. १९७६ मध्ये, लहान कुटुंबांच्या संकल्पनेला चालना देण्यासाठी लोकसंख्येच्या आधारावर संसदीय जागांचे वाटप २५ वर्षे थांबवण्यात आले. त्यानंतर २००१ मध्ये वाजपेयी सरकारने ते आणखी २५ वर्षांसाठी वाढवले. आता मोठा प्रश्न असा आहे की भाजप सरकार उत्तर भारतात आपली पकड मजबूत करण्यासाठी जागा वाटून घेणार का?
या फरकांचे राजकारण आणि अर्थशास्त्र दोन्ही गुंतागुंतीचे आहेत. दक्षिणेकडील राज्यांना लोकसंख्या नियंत्रणाकडून लोकसंख्या वाढीकडे जाण्यास सांगणे योग्य ठरणार नाही. सत्य हे आहे की राष्ट्रीय पातळीवर अजूनही लोकसंख्येची समस्या आहे. १.४५ अब्ज लोकसंख्या असूनही, आपली लोकसंख्या आपल्या परिसंस्थेच्या क्षमतेपेक्षा जास्त आहे. याचे पुरावे आपण दररोज पाहतो. आपल्या झोपडपट्ट्या, गर्दीने भरलेली शहरे, कोरडे तलाव, मृतप्राय नद्या, ओसाड पर्वत, विषारी हवा आणि प्रदूषित पाणी. आपण लोकसंख्या नियंत्रणावर भर दिला पाहिजे, विशेषतः ज्या राज्यांमध्ये जन्मदर प्रतिस्थापन पातळीपेक्षा जास्त आहे. बदली पातळी म्हणजे लोकसंख्या स्थिर ठेवण्यासाठी प्रत्येक कुटुंबात आवश्यक असलेल्या मुलांची संख्या. या समस्येवर एक उपाय म्हणजे २०११ च्या लोकसंख्येला केंद्र सरकारकडून पैसे देण्यासाठी आणि जागा वाटपासाठी नवीन आधार बनवणे आणि पुढील २५ वर्षांसाठी ते स्थिर करणे. जागांचे वाटप हळूहळू व्हायला हवे. २०३१ पासून, दर पाच वर्षांनी २०% समायोजन करणे आवश्यक आहे. अशाप्रकारे, २०११ च्या लोकसंख्येवर आधारित जागांचे वितरण २०५१ पर्यंत पूर्णपणे अंमलात आणले जाईल. केंद्र आणि राज्यांमधील फरक फक्त भारतातच नाही. हे प्रत्येक मोठ्या संघटनेत घडते. त्या तुलनेत, आपण विविधतेला एकतेत कसे व्यवस्थापित करतो ते खरोखरच कौतुकास्पद आहे. आपण हा संघर्ष देखील सोडवू शकतो. पण यासाठी मजबूत राजकीय नेतृत्वापेक्षा राजकारणाची अधिक आवश्यकता आहे. आणि हे प्रत्येक पातळीवर आवश्यक आहे.
No comments:
Post a Comment